安康市：“链式选育”锻造村级后备力量

近年来，安康市紧扣村干部“选拔、培养、教育、管理、考核”全链条机制，结合“一村一名大学生”选育计划，不断拓宽选育渠道、优化队伍结构、细化培育措施，着力打造政治坚定、素质优良、业务精湛、作风过硬的农村干部队伍，为推动乡村全面振兴提供坚强组织保障和人才支撑。

严格“识、推、评、审”选拔链，蓄足源头活水。坚持把政治标准放在选人用人首位，注重将政治素质好、为人正派、作风过硬作为识别选育村级后备力量的核心要求，着力选拔政治思想觉悟高、为民服务意识强、致富带头能力强的村级后备力量。坚持五湖四海、任人唯贤，采取“个人自荐+群众推荐+组织推荐+镇党委审核”的方式，从村级致富带头人、特色产业发展大户、专业合作组织负责人、返乡大中专毕业生、退役军人等人才中选拔培养后备干部，进一步提高村干部队伍整体水平。坚持公开考察审定，在党组织推荐的基础上，由镇党委组建考察组开展考察工作，广泛听取村“两委”干部、村民代表、党员群众代表及其他有关方面意见，全面了解德才表现、群众口碑等情况，同时开展资格联审，确保村级后备力量队伍源头质量。目前，全市行政村共储备村级后备力量4206人，35岁及以下2845人，大专以上学历2132人。

完善“传、帮、带、训”培育链，搭建成长平台。落实导师帮带制度，推行“1名联村领导+1名镇（办）干部+1名村两委班子成员”结对帮带，根据后备力量的特长和村级发展需求，逐人制定培养措施，全方位全过程跟进指导。目前，共确定联村领导、驻村第一书记、村党组织书记3300余名担任回村大学生成长导师、专业导师和实践导师，精准帮带促推更快进入角色。充分整合利用教育资源，鼓励和支持村级后备力量提升学历，通过在职教育深入学习农村产业发展、电商经济、乡村旅游等专业课程，让村级后备干部“充电蓄能”，不断提升引领乡村振兴综合素质。抓好集中培训，采取“线上+线下”方式，重点培训后备干部深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和国家重大方针政策，熟悉掌握法律法规、市场经济理论以及村级事务、财务管理等业务知识，不断提高村级后备力量履职能力。

健全“考、炼、践、用”管理链，用好激励约束。推行“日常考核+年度考核”机制，对后备力量实行“一人一档”管理，村级党组织对政治表现、日常工作等情况进行考核，镇办每年对后备力量进行一次综合考核，对工作能力强、致富本领高的列入重点培养。建立定岗锻炼机制，有序安排后备力量到项目推进、征收拆迁、信访维稳等重点任务中磨炼，到镇办机关跟班学习锻炼，组织搭建“擂台比武”，以赛代训营造比学赶超氛围，引导村级后备干部参与村级事务，提升个人能力和本领。坚持培养一个、成熟一个、使用一个，将政治过硬、实绩突出、参政议政能力较强的村级后备力量，优先推荐发展为中共党员及“两代表一委员”，对于条件成熟的分层分类、梯次配备，依法选入村“两委”成员，2021年村两委换届中采取“村分三类”“人过三关”对全市5390名后备力量逐一审查过筛，确定3780名大学生、致富能人、返乡人才和退役军人纳入村两委班子新进名单，让村级后备力量有干头、有奔头、有劲头。