踏入甘泉的青山沃野间，步入眼帘的是整洁的村居、连片的产业，群众的获得感、幸福感、安全感不断提升。近年来，甘泉县围绕抓党建促乡村振兴、基层治理，探索推行“组织联建、人才联动、治理联抓、产业联育”工作机制，打破村级行政壁垒，整合特色资源，破除分散发展格局，实现抱团联动、协同共进，走出了一条党建赋能、产业聚力的乡村振兴新路径。
01 组织联建凝聚合力
象鼻子湾村坐拥“雪地讲话”红培营地，因单村发展，只能做培训住宿，游客来了体验单一，而毗邻的五里桥村依托有机水稻，建起了田园综合体。两个村子近在咫尺，却各自为战、互不联动。2024年道镇推行联村党组织建设，将两个村“两委”班子成员组合，成立联合支部，并与集体经济组织、合作经济组织管理人员双向进入、交叉任职，让村党组织与经营主体拧成一股绳、同走“以旅促农、以农兴旅”融合发展之路，有效激活了村子发展活力，2025年，两村通过“红培+农旅”项目，累计接待游客3.82万人次，带动两个村集体增收突破50万元。
坚持以党建为引领，以基层党组织“分类指导、争先进位”三年行动为牵引，把牢乡村振兴“定盘星”。甘泉县将全县6个乡镇（街道）、168个县级部门单位与62个行政村，打破城乡、行业界限、行政区划限制，按照“地域相邻、资源相似、产业相近”原则布局，探索打造16个联村党组织，构建起“组织联建”的乡村振兴党建联合体，建立“大事共议、实事共办、要事共决、急事共商”的议事决策机制，把分散在不同主体的资源攥成了拳头。这一举措，不仅盘活了土地、文旅等各类资源，补齐基层发展短板、优化便民服务，彻底盘活了两村的发展新动能。
02 人才联动蓄势赋能
进入五月份，雍卓的农家乐游客满座、生意红火。党雍卓凭着灵活的头脑，早早因为农家乐而小有名气，而紧邻大峡谷景区的张家沟村，坐拥得天独厚的旅游资源，却迟迟找不到能牵头发展旅游产业的带头人。2024年，张家沟村将党雍卓作为跨村创业人才引进，村里不仅为他协调场地、对接文旅扶持政策，还支持他以“带头人带群众、强村联弱村”的模式，牵头带动周边村民一起干。短短三年时间，党雍卓先后带动19户村民开办农家乐，成为该村有名的致富带头人。
乡村振兴，人才是关键。近年来甘泉县锚定乡村振兴人才需求痛点，以党建为纽带打破地域、村域壁垒，锚定“盘活本土、引育外来、联动共享”方向搭桥牵线，持续优化返乡创业扶持政策，深挖本土能人潜力，大力实施乡村人才培育工程，通过人才跨村联动、跨界协作，把分散的“散兵游勇”整合成振兴攻坚的“生力军”，不断盘活人才存量、扩大人才增量，为乡村振兴充实“人才蓄水池”。截至目前，全县培育农村产业领军人才10名，农业生产经营管理人才200名，农村实用人才255名。
03 治理联抓化解矛盾
“多年的心结终于解开了！”桥镇乡刘老庄村民尚福忠说起多年的陈年积案，语气里满是欣慰。十余年前，该村村民尚福忠将自家7亩山地无偿交由同村白应珍耕种，双方仅口头约定，未签订书面协议。几年后，白应珍投入人力、物力、财力，在该地块上栽植苹果树苗。尚福忠见地块收益可观，便要求收回7亩山地自主经营。白应珍认为返还土地自身损失较大，拒绝退还地块，两人为此僵持多年。得知此事后，桥镇乡党委依托“治理联抓”工作机制，统筹九平调解室工作力量，全乡善做调解的老党员、会讲道理的老支书以及乡贤能人、知情热心村民等本土力量，组成专项联合调解工作组，仅用两天时间就顺利办结，而这只是甘泉县通过“治理联抓”破解矛盾难题的普通一例。
把矛盾化解在萌芽、解决在基层，直接关乎基层治理的效能质感，更连着千家万户的获得感与幸福感。近年来，甘泉县精准立足乡村治理“条块分割、力量分散”的痛点堵点，坚持以“樊九平式”特色调解品牌，重构优化矛盾纠纷分层化解体系，把原本分属不同部门、分散在乡村的“单打独斗”调解力量，整编成横向协同、纵向贯通的治理“联合军”，从机制层面打通了部门联动、乡土结合的治理联抓通道，有效激活了基层治理的“神经末梢”，既解开了群众的“心结”，也理顺了乡村的“心气”。据统计，2025年全县累计排查矛盾纠纷497起，办结489起，成功化解475起，化解成功率达到97%以上。
04 产业联育攥指成拳
石门豆腐小镇是上百年的古村落。2020年石门镇依托甘泉豆腐非遗文化资源，通过产业联育，将和平村千年古银杏、圪崂村和王坪村长征历史步道，这些分散在不同村组的小微景点串联成网，解决了过去单个村子“留不住客、做不大收益”的问题，打造出集豆腐制作体验、生态山水观光、陕北民俗休闲于一体的特色文旅小镇。2025年全年接待游客达7.26万人次，实现旅游综合收入568万元，带动132名本地群众在联育产业链上就近务工增收。
突出因地制宜、因村施策，找准乡村振兴“金钥匙”。甘泉县以产业联育作为整合资源、放大优势的核心抓手，树立“全域一盘棋”发展理念，依托联建区域党组织串联起分散在各个村组的资源，打破村与村之间的行政壁垒，整合盘活党建、项目、土地、人才各类发展要素，以联育壮大规模、以联育延伸链条、以联育塑造品牌，先后建成多个规模化、特色种植集群，打造出数条农旅融合经济带和红色研学引领示范区，推动新老产业在联育中迭代升级，新旧动能在联育中平稳转换，持续为村集体经济增量提质注入联育动力。2025年甘泉全县村集体经济总收入达到4083万元，同比增长10%。
（供稿：甘泉县委组织部）