长武县:推行“四早”做法 创新“两项”制度坚决守住不发生规模性返贫底线

长武县以推行“四早”做法、创新“两项”制度为切入点,坚持早部署、早发现、早干预、早帮扶,开展巩固衔接“百日提升”和“百日督帮”行动,落实落细“全员排查、精准识别、动态监测、扎实帮扶、上下贯通”要求,优化提升和督查帮扶相结合,查漏补缺,对标抓好“三落实一巩固”,全力打造防止返贫动态监测和帮扶工作“升级版”,坚决守住不发生规模性返贫底线。

建章立制早部署。持续健全工作机制,做到明责任、严排查、重考核,夯实工作推进基础。坚持专班负责。成立由县委副书记任组长,分管副县长任副组长,乡村振兴、民政、教育、卫健等部门和镇(街)主要负责同志为成员的防返贫工作专班,全面负责防返贫监测和帮扶工作。坚持清单管理。制定了长武县防返贫监测和帮扶6条措施,落实“周统计、旬抽查、月预警、季通报、半年点评、年终考核”机制,确保安排部署到位、贯彻落实到位。坚持督导落实。安排县级领导包镇联户,随机暗访督促防返贫工作。每月对防返贫工作进行抽查,每村随机回访5户群众,发现问题及时反馈、督促落实。

畅通渠道早发现。按照“全域覆盖、动态监测、一户不漏”的原则,拓展“政府找”的方式,畅通“找政府”的渠道,建立了“线上+线下”监测预警体系。引导农户自主申报。农户通过向全国巩固脱贫攻坚成果和防返贫监测信息系统、省防返贫监测预警平台手机APP以及镇村申报,核实后纳入监测户。组织基层干部排查。组织镇村干部、第一书记、乡村振兴联络员、网格员定期入户,全面掌握收入变化和“两不愁三保障”情况,对疑似风险严格调查核实、分析研判,确保监测无死角。强化部门筛查预警。按照“部门筛查、集中交办、入户核查、结果反馈、跟踪盯办”程序,对照民政、人社、残联、医保等部门数据,开展“线上线下”数据信息比对分析、调查核实,及时发现、精准干预。拓展社会信息渠道。及时掌握分析网络平台、媒体报刊、信访案件等信息,确保监测对象发现早、认定准、帮扶好、退出稳。

创新载体早干预。紧紧围绕做好脱贫攻坚后续帮扶工作,做到“两个创新”,切实守住防止返贫致贫底线。创新推行查收入、查硬件、查帮扶、查信息,开展政策宣讲、暖心帮扶、驻村干部家属进村入户,解决收入不稳定、“两不愁三保障”、措施不及时不精准、信息不准确不完整、政策知晓率不高、满意度不高、驻村干部不安心七方面问题的“四查三开展七解决”活动,对疑似风险户按程序分析研判、审核把关,确保应纳尽纳、应扶尽扶。“双百行动”期间共纳入监测户10户30人。创新建立脱贫户、动态监测户、特殊关注户、风险消除户四类人员“四色工作台账”,根据类别确定监测内容、制定干预措施,做到动态监测、动态管理。

精准施策早帮扶。坚持事前预防和事后帮扶相结合、开发式帮扶和保障性措施相结合,分类施策、精准帮扶。全力“帮”。建立防贫险,对因病、因灾、因学等导致大额支出监测户,在政策帮扶救助外,按照标准进行再次救助,实现“点对点”帮扶72户。精准“扶”。对有发展产业和就业意愿户,重点予以产业项目、稳岗就业、小额信贷帮扶,确保家庭至少有1-2项增收渠道,目前已帮扶84户。着重“引”。对内生动力不足户,以扶志扶智为重点,加强教育引导,强化技能培训,提升发展能力,实现稳定就业5户。保底“兜”。对无劳动能力户、五保户、低保户等,落实低保、五保、残疾人两项补贴、新农保等政策,保障基本生活94户。同时,创新建立“爱心协管”制度,聘用154名爱心协管员,精准对接需求群众,精细落实帮扶措施。