岚皋县坚持问题导向，聚焦关键少数，大力实施村级党组织负责人“头雁工程”，着力解决能力不足、激情不高、管理不严等问题，全面提升村级党组织负责人队伍整体水平，为实施乡村振兴战略提供坚强组织保证。

强化全面培育，消除“干不好”症结。一是涵养政治能力，以党支部工作联系点为纽带，33名党员县级领导和141名科级领导常态化“点对点”指导，组织村级党组织书记到党员干部教育“五个课堂”观摩学习，加强党性教育，提升党性修养。二是锤炼发展能力，聚焦乡村振兴、村集体经济、基层治理等内容，每年对136名村级党组织书记全覆盖轮训，定期组织到省内外观摩学习，近两年选派11人参加省市培训、鼓励11人参加学历提升，抓党建促发展能力有效提升。三是砥砺治理能力，严格落实村级“小微权力”清单制度，让村级党组织书记清晰地知道干什么事、该怎么干，帮助其练就办实事、解难事的“看家本领”。

完善配套措施，摆脱“留不住”困境。一是前景激励。拓宽村干部上升通道，50名村党组织书记当选“两代表一委员”参政议政，招录7名优秀村干部进入公务员队伍，1名优秀村党组织书记在换届中进入镇领导班子。二是平台激励。举办“争先发展·率先振兴”擂台赛，组织村级党组织书记同台亮成绩、说问题、谈打算，达到以比促学、以赛促干的目的。三是待遇激励。建立“常规补贴+激励补贴”的村（社区）干部待遇体系，制定“提取村集体经济经营当年收益10%补助管理人员”政策，县财政统筹解决村（社区）干部养老保险。四是荣誉激励。每年“七一”前夕表彰一批优秀村党组织书记，去年15人经推荐被评为“安康好支书”，1人被中共中央、国务院评为“全国脱贫攻坚先进个人”。

突出从严从紧，补齐“管不实”短板。一是标准化备案。严格落实村级党组织书记县级党委组织部门备案管理制度，每年研判村级党组织书记履职情况，提升管理精细化程度，换届后调整29名村级党组织书记。二是常态化监督。严格落实“四议两公开”制度，推进农村集体经济组织财务收支审计、村（居）负责人经济责任审计全覆盖，强化履职公开，让村级“小微权力”在阳光下运行。三是实绩化考核。推行乡村组织振兴“五星六级”管理机制，科学设置考核指标，建立“日常考核+年终考核”体系，确保工作实绩考的准、考的实；严格落实“三级汇报”制度，村级党组织书记每季度向镇党委述职、每年向党员群众述职，评议结果作为评优评先和补贴发放的依据。